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合肥财政“三个买”文章扎实推进购买服务

2019年08月19日 09:28 来源:中国政府采购网打印

   近日,合肥市2020年预算编制正式拉开序幕。作为预算编?#39057;?#19968;项重要内容,该市财政紧紧围绕“买什么”“向谁买”“买得值?#20445;?#22312;创新公共服务供给方式中扎实推进政府购买服务。

  一是完善目录制订,有效约束“买什么”。发挥部门政府购买服务指导性目录规范作用,在全省率先开展部门指导性目录制订。截至2018年底,先后批复了市直70家部门指导性目录。强化目?#32423;?#24577;调整机制,突出政府购买服务五大领域并与部门职能紧密结合,将政府应履行职责作为购买前提。目录制订过程中,严把工程建设、融?#30465;?#20154;员聘用等八类事项“禁入关?#20445;?#20174;源头防范“乱购买”行为。硬化预算约束,将购买服务预算编制嵌入预算编制“二上二下”?#26041;冢?#19982;部门预算实行编制、审核、批复、执行?#20843;?#20010;同步”。遵循先预算后购买原则,在发挥指导性目录规范约束作用同时,杜绝将目录作为预算编制依据的错位现象发生。

  二是加大政策解读,科学厘清“向谁买”。加大县(市)区财政部门培训力度,全面系统解读政府购买服务政策体系。深入剖析政府购买服务与采购服务、用人管理、PPP项目政府付费间差异,注重在实践中分析和解决问题。及时编印《政府购买服务政策及知识问答》作为业务工作手册,提升财政干部政府购买服务政策应用能力。积极推进公益二类事业单位“拨改买?#20445;?#26126;确公益一类和公益二类事业单位不得作为购买主体。修订完善社会服务“1+4”政策,建立可?#20013;?#22870;补措施,激发社会组织承接活力。截至2018年底,全市依法登记社会组织较2013年翻一番,获得社会工作职业水平资格证人员约占全省总数四分之一,职业社工约占全省总数近一半。

  三是探索绩效评价,花钱?#24066;А?#20080;得值”。2014—2018年,全市购买服务预算?#24335;?7.26亿元,实施项目近2400个。市财政将“买得值”放到更加突出位置,在养老、救助、环保等基本公共服务和社会管理性服务领域开展政府购买服务第三方绩效评价探索。第二批中央财政支持开展的居家和社区养老服务试点地区绩效考核中,合肥市荣获绩效考核优秀等次。

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